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第1眼TV-華龍網訊（通(tong)訊員 張秋潔 程楨珍(zhen)）據(ju)統計(ji)，截至2024年年底(di)重慶(qing)市江(jiang)(jiang)津區除城區供(gong)水站點質量(liang)長期保持穩(wen)定外，全(quan)區117處(chu)農村供(gong)水工程中，超過半(ban)數工程存(cun)在(zai)水質安(an)全(quan)隱患。如何打開(kai)“困局”，實(shi)現(xian)城鄉(xiang)供(gong)水一體化“破局”？江(jiang)(jiang)津區以“政企合署專班”的形(xing)式給(gei)出了“答案”。

困局：曾在水利人心中的“三座山”

“我們這(zhe)些與供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)工作(zuo)打(da)了一(yi)輩子交道的人，以前心(xin)頭(tou)一(yi)直壓著(zhu)三座山。”7月(yue)8日，江津(jin)區(qu)珞璜鎮農業服務(wu)中心(xin)工作(zuo)人員嚴(yan)赟，又一(yi)次來(lai)(lai)到當地的供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)山坪塘檢(jian)查。入夏以來(lai)(lai)，群眾供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)需求(qiu)進入高峰，而(er)水(shui)(shui)位的觀察和供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)的檢(jian)查，也是他二十年(nian)來(lai)(lai)每年(nian)夏季都(dou)要進行(xing)的常態(tai)化(hua)工作(zuo)。

對(dui)于(yu)基(ji)層鎮街(jie)來說，農業與水(shui)利(li)不分家，這讓一(yi)直(zhi)從事農業工作的(de)嚴赟，成(cheng)為了一(yi)名“老水(shui)利(li)”，見證了江津區城(cheng)鄉一(yi)體化(hua)供水(shui)中曾經(jing)的(de)“困局(ju)”。

“比如說水管(guan)爆了(le)，群(qun)眾將電話打(da)到(dao)(dao)水利部(bu)門，結果核查后發現(xian)這個工程歸城(cheng)管(guan)部(bu)門管(guan)，轉到(dao)(dao)城(cheng)管(guan)又發現(xian)維修要找(zhao)當地(di)鎮政(zheng)府；鎮政(zheng)府再聯系供(gong)水企業，企業卻因產權不(bu)明拒絕立(li)即維修……”嚴赟提起以(yi)前權責不(bu)清的時候(hou)，“需(xu)要搶修的時候(hou)，卻拖到(dao)(dao)次(ci)日(ri)清晨(chen)才找(zhao)到(dao)(dao)‘該管(guan)的人’，是(shi)(shi)很常(chang)見的事情，至于群(qun)眾罵(ma)娘，也是(shi)(shi)常(chang)事。”

而這(zhe)就是當地“老(lao)水利(li)”都知道的“第一(yi)座山”——不同供水工(gong)程的歸屬帶來的權責不清。

與權責(ze)不清伴隨的(de)(de)(de)則(ze)是“第二座山”——基礎設施的(de)(de)(de)“硬(ying)傷累累”。嚴赟(yun)告訴(su)記者，過(guo)去走進位于村鎮的(de)(de)(de)水(shui)廠(chang)，銹跡斑斑的(de)(de)(de)濾(lv)池、吱呀作響的(de)(de)(de)加壓泵、不時“罷工”的(de)(de)(de)消毒(du)設備比比皆(jie)是。除了供水(shui)設施超齡服役，水(shui)源保障更(geng)是大問題，許多(duo)(duo)依靠山溪建設的(de)(de)(de)小水(shui)廠(chang)，一(yi)到旱季水(shui)源供應不上，當地群眾就得(de)四處“討水(shui)”，“穩定供水(shui)”成為了許多(duo)(duo)鄉(xiang)村的(de)(de)(de)奢(she)望。

這一(yi)切的(de)“背后”是(shi)“第(di)三(san)座山”——分(fen)(fen)散運營(ying)下缺失統一(yi)標準(zhun)的(de)服(fu)務困局。由于歷(li)史原因，江(jiang)津區的(de)村鎮供水主體多而分(fen)(fen)散，服(fu)務水準(zhun)參差不齊(qi)，甚(shen)至直接(jie)威(wei)脅水質安全底(di)線。

破局：從“專班統籌”到“專項推進”

打破體制壁壘、重(zhong)鑄工程筋骨、縫合服(fu)務(wu)斷(duan)層(ceng)——唯有搬(ban)走這(zhe)“三座大山”，清流才能(neng)真正(zheng)平(ping)等(deng)地潤澤城(cheng)鄉的每一個角落。

面對(dui)這(zhe)一困局，2025年1月，江津(jin)區成立由區領導掛(gua)帥的(de)(de)(de)供(gong)排水(shui)運(yun)行體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革工作專(zhuan)班(ban)(ban)。這(zhe)一融合(he)政府權威與(yu)企(qi)(qi)業(ye)效率的(de)(de)(de)“政企(qi)(qi)合(he)署(shu)專(zhuan)班(ban)(ban)”機制(zhi)，如同一柄精準的(de)(de)(de)手術刀，直插體(ti)制(zhi)沉疴的(de)(de)(de)核心。專(zhuan)班(ban)(ban)涵蓋了(le)20余(yu)個部門及(ji)鎮街“一把手”的(de)(de)(de)隊伍，構(gou)建起(qi)權責分(fen)明的(de)(de)(de)三級(ji)指揮體(ti)系(xi)。變革的(de)(de)(de)突破口，在于政府與(yu)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)深度相融——專(zhuan)班(ban)(ban)下設(she)的(de)(de)(de)辦公室、供(gong)水(shui)、排水(shui)、國(guo)企(qi)(qi)對(dui)接四個專(zhuan)項組，與(yu)區屬平臺江鼎公司實(shi)現物理(li)空間和(he)工作體(ti)制(zhi)上(shang)的(de)(de)(de)雙重合(he)署(shu)。

“文件流轉變(bian)成(cheng)當面會商！”江鼎(ding)公司(si)副總經理(li)楊一鳴指(zhi)著(zhu)墻上(shang)(shang)的(de)聯署辦公名單感慨。曾(ceng)經橫亙在政(zheng)企間(jian)的(de)溝通壁(bi)壘被徹(che)底(di)打破，項(xiang)目審批周期縮短60%以上(shang)(shang)。高(gao)頻次(ci)的(de)調度會和清單化管(guan)理(li)，更讓部門間(jian)“齒輪(lun)”緊密咬合：江津區(qu)水(shui)利局與區(qu)城市管(guan)理(li)局共(gong)享管(guan)網數據，生態環境局實時通報水(shui)源(yuan)監測信(xin)息，跨層級(ji)協同作(zuo)戰成(cheng)為常(chang)態。

改(gai)(gai)革鋒芒首先指(zhi)向最緊迫的水(shui)質安全(quan)。供(gong)水(shui)資源(yuan)整合工作(zuo)組(zu)組(zu)建的巡查隊如同供(gong)水(shui)系統的“全(quan)科醫生”，兩輪全(quan)覆蓋(gai)診(zhen)斷揪出(chu)511處(chu)病灶：油(you)溪鎮老(lao)舊沉淀池(chi)滲漏、杜市鎮消毒設(she)備停擺、吳灘(tan)鎮水(shui)源(yuan)地水(shui)量告急……所有問題被制成整改(gai)(gai)清單直(zhi)通責任主(zhu)體(ti)。

在(zai)永興鎮(zhen)(zhen)，鎮(zhen)(zhen)黨委會(hui)和鎮(zhen)(zhen)政府辦公會(hui)上都(dou)會(hui)公布最新的(de)水(shui)質報(bao)表(biao)。“現在(zai)鎮(zhen)(zhen)里配備快檢(jian)設備，每48小時(shi)監測一(yi)次(ci)末梢水(shui)。”檢(jian)測記錄顯示，該鎮(zhen)(zhen)菌落總數從年(nian)初(chu)超(chao)標已降至(zhi)安(an)全范圍。與(yu)此同時(shi)，供水(shui)資源整合工(gong)作(zuo)組專家帶領的(de)技術團隊(dui)穿(chuan)梭在(zai)鄉野(ye)，109次(ci)抽檢(jian)結合、116次(ci)現場(chang)督導，為111處供水(shui)工(gong)程開出定制化(hua)“藥方”。今(jin)年(nian)6月(yue)，全區出廠(chang)水(shui)水(shui)質達標率躍升至(zhi)97.3%，108處工(gong)程實現穩定供水(shui)。

在破解燃眉(mei)之急的(de)同時(shi)，改(gai)革還(huan)為未(wei)來埋下伏(fu)筆。區(qu)屬(shu)國(guo)有企(qi)業江(jiang)鼎公(gong)司組建的(de)專業化平臺——江(jiang)津區(qu)水環境發展(zhan)有限公(gong)司，通過(guo)全(quan)(quan)程參與(yu)排(pai)查整改(gai)，繪制出了首(shou)張全(quan)(quan)區(qu)供水“基因圖譜”。“三個月(yue)摸清所有管網家底，這(zhe)種實(shi)戰練(lian)兵價值千萬！”公(gong)司技(ji)術主管江(jiang)濤指著電子沙盤(pan)介(jie)紹，系統甚至已標注出可能存(cun)在爆管危(wei)險的(de)高危(wei)管道(dao)和薄弱節(jie)點。

與(yu)此同時(shi)，集約化(hua)(hua)重(zhong)組同步推進(jin)：6處(chu)日供(gong)(gong)水(shui)(shui)量(liang)不足千(qian)噸(dun)(dun)的(de)(de)(de)“麻(ma)雀水(shui)(shui)廠(chang)”永久(jiu)關停，3處(chu)規模化(hua)(hua)供(gong)(gong)水(shui)(shui)工(gong)程完成經營權(quan)移交(jiao)。在白沙鎮新投(tou)(tou)入的(de)(de)(de)智(zhi)慧水(shui)(shui)廠(chang)，中(zhong)控大屏實時(shi)跳動著供(gong)(gong)水(shui)(shui)數據。經測(ce)算，規模化(hua)(hua)運營使單噸(dun)(dun)水(shui)(shui)處(chu)理成本下降(jiang)18%，設備(bei)故障率(lv)銳減七成。更(geng)關鍵的(de)(de)(de)是(shi)，政(zheng)府主導的(de)(de)(de)前期整改已消化(hua)(hua)未(wei)來五年(nian)70%的(de)(de)(de)改造投(tou)(tou)入，為企業輕裝上陣鋪平道路。

老水利人嚴(yan)赟(yun)感嘆道，如今，還是(shi)那座水塔，塔頂(ding)新裝的(de)(de)液位傳(chuan)感器閃爍著(zhu)綠(lv)光。專班改(gai)革百(bai)日攻堅的(de)(de)背后，是(shi)66份縣域統管協議的(de)(de)簽署(shu)，是(shi)48份整改(gai)通知(zhi)書的(de)(de)督(du)辦，更是(shi)97.3%達標率里流淌的(de)(de)民生(sheng)承(cheng)諾。

當清(qing)泉終將平等(deng)潤澤(ze)城鄉，這(zhe)場破壁之(zhi)戰的價值，正在千家(jia)萬戶(hu)擰(ning)開的水龍頭里汩汩流淌(tang)。

未來：“九龍治水”到奔涌的“江津藍圖”

江(jiang)津區的(de)一(yi)系列實(shi)踐提供了有力的(de)印證——高位統籌(chou)的(de)專班機制是破(po)解“九龍治水(shui)”困局的(de)關鍵鑰匙(chi)。

2025年(nian)5月4日，在(zai)江津(jin)區珞璜鎮爆管搶(qiang)修現場，城管、水利、屬地政府三(san)支隊伍首次(ci)實現30分鐘聯合響應，較改革前提速6倍，打(da)破行政壁壘的剛(gang)性(xing)機制帶(dai)來的是響應到服(fu)務的全方位“蛻(tui)變”。

“現在，推(tui)門(men)就能(neng)召(zhao)開(kai)會(hui)商(shang)會(hui)！”江津(jin)水環境發展(zhan)有限公(gong)(gong)司(si)的(de)副經理曹(cao)啟(qi)宏的(de)辦公(gong)(gong)桌(zhuo)與政府專班僅隔一道玻璃。政企合署辦公(gong)(gong)催生的(de)不僅是(shi)物理空間融合，更(geng)在于構建起風(feng)險共擔、利益共享的(de)發展(zhan)共同體，為全(quan)域統管奠定組織根基(ji)。

與此同時(shi)，江津(jin)區政府投入(ru)2000萬(wan)元完成(cheng)的前置整(zheng)改(gai)(gai)，也成(cheng)為改(gai)(gai)革可持續的核心密碼。在關(guan)停的6處“麻雀水(shui)(shui)廠”原址，新鋪設的主(zhu)管網正(zheng)將制水(shui)(shui)成(cheng)本壓降(jiang)18%，“這相(xiang)當于為企業減負五年(nian)改(gai)(gai)造費用的七(qi)成(cheng)”供(gong)(gong)水(shui)(shui)資源整(zheng)合工作組(zu)副(fu)組(zu)長、江津(jin)區水(shui)(shui)利局分管供(gong)(gong)水(shui)(shui)工作的冷強(qiang)明算了一筆賬：通過消(xiao)化歷(li)史欠賬，新組(zu)建(jian)的江津(jin)區水(shui)(shui)環境發展有限公司首年(nian)即可實現盈虧平衡。

2025年基本實(shi)現供(gong)水縣(xian)域統管(guan)，2027年基本實(shi)現城鄉供(gong)水一體化……伴隨著“江津(jin)藍圖”的日漸清晰，江津(jin)的供(gong)水體系正加速實(shi)現三大突破：推進供(gong)水資產證券化試點(dian)，探索混合所(suo)有制(zhi)改革的資源(yuan)優化；全區217公里主管(guan)網安(an)裝智能傳感(gan)器，漏損率瞄準降至12%以下的智慧升級(ji)；智慧供(gong)水平臺實(shi)現“指尖(jian)報(bao)裝”與“分鐘級(ji)故障響應”的服務躍升。

暮(mu)色中(zhong)的(de)(de)江(jiang)(jiang)津(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)，那座老水(shui)塔頂端的(de)(de)液位傳感(gan)器依然閃著(zhu)綠光，這場(chang)始于(yu)破壁的(de)(de)變革，正沿(yan)著(zhu)清晰的(de)(de)“江(jiang)(jiang)津(jin)路徑”奔向(xiang)清泉潤澤城鄉(xiang)(xiang)的(de)(de)明天，“全域(yu)統籌破難題(ti)、政企協(xie)同(tong)創實效”的(de)(de)“江(jiang)(jiang)津(jin)實踐”，生動(dong)彰顯了改革的(de)(de)銳氣和(he)治理(li)的(de)(de)智慧，為(wei)全國供(gong)水(shui)事業高質(zhi)量(liang)發(fa)展貢獻可(ke)(ke)復(fu)制、可(ke)(ke)推(tui)廣(guang)的(de)(de)“江(jiang)(jiang)津(jin)經驗(yan)”與(yu)“江(jiang)(jiang)津(jin)智慧”。