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第1眼TV-華龍網(wang)訊（記者(zhe) 舒婷）“這個義診(zhen)太(tai)好了！就在家門口，下樓就能(neng)看醫生(sheng)，免費量血(xue)壓、測血(xue)糖，還不用掛號費，真是實(shi)實(shi)在在的(de)(de)福利。”參加(jia)完社區義診(zhen)活動的(de)(de)居(ju)民李阿姨感慨(kai)到。

這是大坪(ping)街道七牌坊社區(qu)(qu)(qu)(qu)推(tui)(tui)行(xing)的社區(qu)(qu)(qu)(qu)健康(kang)“合伙(huo)人(ren)”，也(ye)是渝中(zhong)(zhong)區(qu)(qu)(qu)(qu)推(tui)(tui)行(xing)“社區(qu)(qu)(qu)(qu)合伙(huo)人(ren)”模(mo)式(shi)的一個縮影。社區(qu)(qu)(qu)(qu)通(tong)過(guo)引入社區(qu)(qu)(qu)(qu)衛生(sheng)服務中(zhong)(zhong)心(xin)、重(zhong)慶仁(ren)品(pin)耳鼻(bi)喉醫院等8家(jia)醫療機構成(cheng)為(wei)“合伙(huo)人(ren)”，每月派駐專家(jia)到社區(qu)(qu)(qu)(qu)開展義診活動(dong)。

近年來，渝中區(qu)加快完善共建共治(zhi)(zhi)(zhi)共享的(de)社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)制(zhi)度，健全社(she)會力(li)量參與基(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)機制(zhi)，探(tan)索構建“社(she)區(qu)合伙(huo)(huo)人”基(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)模式(shi)，將社(she)區(qu)被動“服務對象”轉(zhuan)化(hua)為主動參與發展的(de)“合伙(huo)(huo)人”，初(chu)步形成共建共治(zhi)(zhi)(zhi)共享的(de)基(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)格(ge)局。

聚焦供需對接 將“需求清單”轉化為“幸福賬單”

為實現(xian)居(ju)民(min)“日常(chang)公共服(fu)(fu)務(wu)不(bu)出街道、基本生活(huo)服(fu)(fu)務(wu)不(bu)出社(she)區”目標，石(shi)油(you)路(lu)街道石(shi)油(you)路(lu)社(she)區利用中(zhong)石(shi)化西南第二普查勘探(tan)大隊生活(huo)區（即“二普小區”）閑置房屋，引(yin)進重慶(qing)牧有(you)貨綠色供(gong)應鏈(lian)管理有(you)限(xian)公司成(cheng)為“社(she)區合伙人”，投入350余萬元嵌入式(shi)打(da)造了“渝(yu)鄰匯”社(she)區綜合服(fu)(fu)務(wu)體(ti)，劃分了食堂助餐、老(lao)年大學、就業創(chuang)業、家政上門、果蔬供(gong)給等服(fu)(fu)務(wu)區域。

隨(sui)著“合伙人”的(de)(de)增加，現在的(de)(de)石油(you)路社(she)區，步行15分鐘左(zuo)右，既有(you)黨群服務(wu)中心、醫療護理站(zhan)、友好驛站(zhan)、社(she)區食堂、修(xiu)鞋鋪等便民服務(wu)，又有(you)咖啡(fei)小館、文(wen)創空間等時尚(shang)消費新(xin)場景(jing)，“老社(she)區”里生長出的(de)(de)“新(xin)生活(huo)”讓居民們交口稱贊。

據(ju)了解，渝中區(qu)堅持居民(min)需求導向，通過(guo)“敲門(men)行動(dong)”、問(wen)卷調查等方式，全(quan)面摸排轄區(qu)資(zi)(zi)源和(he)居民(min)需求，梳理形成需求清單(dan)(dan)、資(zi)(zi)源清單(dan)(dan)、項目清單(dan)(dan)“三張清單(dan)(dan)”，做到“缺什(shen)么補什(shen)么”，持續完善社(she)區(qu)公共服務功能(neng)，切實提升社(she)區(qu)服務精準度，不斷增強居民(min)幸福感、獲得感。

創新合伙模式 讓“單向付出”轉變為“雙向奔赴”

上清(qing)寺(si)街道學(xue)田灣社區(qu)積極培(pei)育個體型、商企型、社群(qun)型社區(qu)“合(he)伙人(ren)”，以小(xiao)積分撬(qiao)動大能量，實現合(he)伙人(ren)“單(dan)向付(fu)出(chu)”到“雙向奔赴”的良(liang)性循環。

學田(tian)灣社(she)區(qu)建立社(she)區(qu)“合伙人(ren)(ren)”積(ji)(ji)分(fen)制度，聯(lian)動(dong)(dong)重(zhong)慶捷(jie)翠食品(pin)有(you)限公司、雀食府大禮堂(tang)好吃(chi)街等(deng)32家轄區(qu)愛心企業(ye)，成為(wei)“商居社(she)”聯(lian)盟；以社(she)區(qu)黨委(wei)為(wei)“軸心”，發(fa)(fa)展(zhan)轄區(qu)機(ji)關事業(ye)單位、企業(ye)、社(she)會組(zu)織等(deng)10余(yu)(yu)家“社(she)群(qun)型”合伙人(ren)(ren)，打造了(le)“商居社(she)”積(ji)(ji)分(fen)兌換場景，實現積(ji)(ji)分(fen)換商品(pin)。依(yi)托社(she)區(qu)“微網實格”，組(zu)織發(fa)(fa)動(dong)(dong)微網格員、社(she)區(qu)能人(ren)(ren)、黨員志愿(yuan)者等(deng)80余(yu)(yu)人(ren)(ren)就地轉化“個體型”合伙人(ren)(ren)，組(zu)建壯大義剪、維(wei)修(xiu)、調解等(deng)合伙人(ren)(ren)隊伍10余(yu)(yu)支，為(wei)居民開展(zhan)專(zhuan)業(ye)、組(zu)團式暖心服務，實現積(ji)(ji)分(fen)換服務。目(mu)前，社(she)區(qu)已發(fa)(fa)動(dong)(dong)社(she)區(qu)“合伙人(ren)(ren)”自主設置(zhi)“維(wei)修(xiu)、商品(pin)、服務”等(deng)各(ge)類積(ji)(ji)分(fen)兌換點(dian)50余(yu)(yu)個，發(fa)(fa)布招募計劃(hua)30余(yu)(yu)次，居民參(can)與(yu)4500余(yu)(yu)人(ren)(ren)次，發(fa)(fa)放兌換券(quan)3590張。

同時(shi)，學田灣(wan)社(she)區還探索成立了重慶學田樂享社(she)區生活服務有限責任公司這一社(she)區社(she)會企業，通過市場化盤活社(she)區資源，圍繞(rao)社(she)區居民服務、空間改造(zao)、文化營(ying)造(zao)等，帶動了轄區具(ju)備勞動能(neng)力、但長期未能(neng)穩定就業的困(kun)難居民就業，實現困(kun)難群體服務與就業的“雙向奔赴”。

關注急難愁盼 把“火藥味”化解為“煙火氣”

黨(dang)建“小紅(hong)傘”，撐起服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)“大民生”。朝天(tian)門街道棉花街社區(qu)黨(dang)委和朝千(qian)路社區(qu)黨(dang)委，聯合天(tian)驕(jiao)智慧服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)集團(tuan)、智和志(zhi)律(lv)師(shi)事務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)等(deng)13家“社區(qu)合伙(huo)人”分別在下新(xin)華路、洪(hong)崖洞下平臺打造了“小紅(hong)傘”志(zhi)愿(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)站，站內集黨(dang)員實踐、文(wen)明展示(shi)、文(wen)旅推薦、平安建設“五(wu)位一體(ti)”，開展集黨(dang)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、商務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、稅務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、法務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、醫務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、警務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、事務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)“七務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)一全”一站式志(zhi)愿(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。

作為(wei)社區(qu)合伙人之(zhi)一(yi)的(de)天(tian)驕(jiao)(jiao)智慧服(fu)(fu)務集團，有(you)一(yi)支天(tian)驕(jiao)(jiao)紅色娘子軍，以天(tian)驕(jiao)(jiao)智慧服(fu)(fu)務的(de)女性群體(ti)為(wei)主導，天(tian)驕(jiao)(jiao)黨(dang)員、熱心居民共同組成，充分發(fa)揮黨(dang)員先鋒模范作用，自發(fa)組建了便民服(fu)(fu)務隊、工程維修隊、矛(mao)盾調(diao)解隊，隊伍如隊名，主要為(wei)轄區(qu)困難黨(dang)員、低收入群體(ti)、失獨(du)家庭、空巢老人等提供幫助。

每周國家電網、街道(dao)社區(qu)(qu)衛生服(fu)務中心(xin)、郵政儲蓄銀行、智和志(zhi)(zhi)(zhi)律師事務所等社區(qu)(qu)合(he)伙人也都會(hui)到“小紅傘”志(zhi)(zhi)(zhi)愿服(fu)務站開(kai)(kai)展志(zhi)(zhi)(zhi)愿服(fu)務，為(wei)居民(min)(min)群(qun)眾提供業務咨詢、業務辦理、矛盾糾(jiu)紛(fen)調解(jie)等零距離暖心(xin)服(fu)務，目前，已(yi)開(kai)(kai)展服(fu)務3000余次，覆蓋景(jing)區(qu)(qu)游客、轄區(qu)(qu)居民(min)(min)50余萬人次，守(shou)護游客安(an)心(xin)游、解(jie)決群(qun)眾“急難愁盼”。

強化制度保障 把“潛在風險”化解為“陽光共贏”

為確保“社區(qu)合(he)(he)伙人(ren)”基層治理(li)模式陽光運行，渝(yu)中區(qu)印發《渝(yu)中區(qu)社區(qu)組織的(de)工(gong)作用房(fang)和居(ju)民公益(yi)性(xing)服(fu)務設施的(de)管理(li)辦法(fa)》，明確“社區(qu)合(he)(he)伙人(ren)”入駐社區(qu)辦公服(fu)務設施的(de)使用維護(hu)、收益(yi)分(fen)配(pei)、審核流程及禁止事項等規定(ding)，確保基層有章可循、有“資源(yuan)”可用，同時，鼓勵各(ge)街道深入探索符合(he)(he)自身(shen)實(shi)際的(de)“社區(qu)合(he)(he)伙人(ren)”機制(zhi)。

石油路街(jie)(jie)道制(zhi)定了《“社(she)(she)區(qu)合伙人”申請導則》《備案書(shu)》《承諾書(shu)》、六級評估等制(zhi)度，公(gong)開(kai)引進各類社(she)(she)區(qu)合伙人30家。出臺了《社(she)(she)區(qu)合伙人收益(yi)反(fan)(fan)哺(bu)資金(jin)管(guan)理(li)使用(yong)辦法》，約定反(fan)(fan)哺(bu)資金(jin)除按10%比例注入社(she)(she)區(qu)基金(jin)池外，其余委(wei)托(tuo)社(she)(she)區(qu)社(she)(she)會企業代管(guan)，設獨(du)立(li)賬套單獨(du)核算，反(fan)(fan)哺(bu)資金(jin)使用(yong)實行(xing)項目申報制(zhi)，明確使用(yong)范(fan)圍(wei)，并根據金(jin)額逐級審批(pi)。此(ci)外，石油路街(jie)(jie)道要求社(she)(she)區(qu)規范(fan)建立(li)合伙人收益(yi)反(fan)(fan)哺(bu)資金(jin)收支流水賬，每(mei)(mei)月對賬，并納入居(ju)務(wu)公(gong)開(kai)內(nei)容，主動接受群眾監督，街(jie)(jie)道民(min)生服務(wu)崗會同街(jie)(jie)道紀工委(wei)、財政管(guan)理(li)崗，強化反(fan)(fan)哺(bu)資金(jin)使用(yong)管(guan)理(li)檢查，每(mei)(mei)年底邀請專(zhuan)業審計機構(gou)對合伙人收益(yi)反(fan)(fan)哺(bu)資金(jin)管(guan)理(li)使用(yong)情況進行(xing)審計。

“下一步，我們將結(jie)合‘15分鐘高品質生(sheng)活服(fu)務(wu)(wu)圈(quan)’建設，以黨建為引領，有(you)(you)效凝聚群團組織(zhi)、社(she)會(hui)組織(zhi)、企業商戶、志愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)組織(zhi)、行業協會(hui)商會(hui)、新(xin)就業群體等社(she)會(hui)力量(liang)參與基(ji)層治理(li)，積極探索更多市場化、社(she)會(hui)化、可持續(xu)的‘社(she)區合伙人’運(yun)營模(mo)式，加快建設人人有(you)(you)責(ze)(ze)、人人盡責(ze)(ze)、人人享有(you)(you)的基(ji)層治理(li)共同體。”渝中(zhong)區委(wei)社(she)會(hui)工作部相關負(fu)責(ze)(ze)人表示(shi)。