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江津融媒(mei)訊（通訊員 刁胤鈞）9月28日上(shang)午(wu)，陽光透(tou)過(guo)江津區(qu)(qu)圣(sheng)泉街道社(she)區(qu)(qu)衛(wei)生服務中(zhong)心的窗欞落在鐘(zhong)春碧的肩(jian)頭。區(qu)(qu)人大代(dai)表鐘(zhong)海國、張梅俯下身，將一(yi)本嶄新(xin)的戶(hu)口(kou)簿和臨時身份證輕輕放在她手中(zhong)。

“鐘春碧，您有(you)身份(fen)了。”代(dai)表(biao)的聲(sheng)音不高，卻字字清晰(xi)。她(ta)摩(mo)挲著印(yin)有(you)自己名字的頁(ye)面，眼神(shen)恍惚中透出一絲光(guang)亮，嘴角微微牽動(dong)。二十多年風雨飄零(ling)，這一刻，她(ta)像一艘終于靠岸的船，在江津這片溫暖(nuan)的土地(di)上，錨(mao)定了人生的坐標。

急！二十年歸途無望，一場重病凸顯戶籍之困

2025年7月，江津酷暑難耐。圣泉街道享堂社區居民楊萬秀，早(zao)早(zao)就出門買菜(cai)。在(zai)菜(cai)市場，她見到了一位“老朋友”——鐘春(chun)碧。鐘春(chun)碧蜷縮在(zai)菜(cai)市場的角落里，手里拿著好心攤主(zhu)贈予的梅干(gan)菜(cai)餅，眼神呆(dai)滯。

50多歲的楊萬秀一(yi)(yi)直居住在(zai)享堂社區，在(zai)她(ta)的記(ji)憶(yi)里，第(di)一(yi)(yi)次見(jian)到鐘春碧還要追溯到二十一(yi)(yi)世紀初。

“那時(shi)(shi)候我(wo)們這里(li)還是享堂鎮響水村(cun)，她(ta)可能只有(you)(you)10多歲，穿得破破爛爛，到處討飯吃，問(wen)她(ta)從哪(na)里(li)來(lai)也說不清楚，周圍好心人見(jian)(jian)她(ta)可憐，為她(ta)提供干凈的飯菜和落腳(jiao)點。”楊萬秀說起鐘(zhong)春碧(bi)，眼里(li)泛起淚光(guang)。當村(cun)里(li)著手(shou)開始救助時(shi)(shi)，鐘(zhong)春碧(bi)又消失(shi)了(le)。寒來(lai)暑往，鐘(zhong)春碧(bi)有(you)(you)時(shi)(shi)出現在大(da)家視野里(li)，有(you)(you)時(shi)(shi)又不見(jian)(jian)蹤影。

原享堂鎮響水(shui)村、圣泉街道享堂社區兩(liang)委多次(ci)跟進(jin)調(diao)查，但(dan)其智力存在(zai)障礙，言語含糊，無法說清(qing)自己的姓名、年齡，更遑(huang)論(lun)家(jia)具體在(zai)何方。只有“鐘春(chun)碧(bi)”這個模糊的發音，成(cheng)為她與(yu)過往世界唯一的、脆(cui)弱的連接。

但今(jin)年，情況不(bu)一(yi)樣(yang)了。楊(yang)萬秀和鐘(zhong)春碧交流時，發現其站立都困難。“她(ta)肯定(ding)是(shi)生病(bing)了。”楊(yang)萬秀立即將消息告訴社(she)區。“我們當時非常著急。”圣泉(quan)街道享堂社(she)區黨委(wei)書記(ji)李(li)健回憶道，“經(jing)過(guo)村(cun)衛生室診(zhen)斷，認(ren)為最(zui)好的(de)(de)方案是(shi)讓她(ta)在(zai)(zai)專業醫療(liao)機(ji)構治療(liao)，并(bing)通過(guo)醫保(bao)(bao)(bao)和民政(zheng)救助來分擔巨額費(fei)用(yong)。可這一(yi)切的(de)(de)前提是(shi)——她(ta)必須有(you)戶(hu)口(kou)。”沒(mei)有(you)戶(hu)口(kou)，就沒(mei)有(you)身份證；沒(mei)有(you)身份證，就無(wu)法辦(ban)理醫保(bao)(bao)(bao)參保(bao)(bao)(bao)手(shou)(shou)續。醫療(liao)費(fei)像一(yi)座大(da)山，而戶(hu)籍，成了橫亙在(zai)(zai)生命(ming)與希(xi)望之間那堵無(wu)法逾越的(de)(de)墻(qiang)。常規(gui)的(de)(de)救助手(shou)(shou)段在(zai)(zai)此刻徹(che)底失靈，鐘(zhong)春碧的(de)(de)處境，堪(kan)稱(cheng)“難中至難”。

李健(jian)立即(ji)將(jiang)情況(kuang)上報至街(jie)道。區人大代表、圣泉街(jie)道黨工委書記王(wang)貞模高度重視，立即(ji)組(zu)織相關部門安頓(dun)、照料鐘春碧。

“經(jing)過詳細診療發(fa)現，她(ta)的(de)(de)(de)(de)病(bing)情嚴重(zhong)，需要及時(shi)、系統(tong)的(de)(de)(de)(de)治療。按常規(gui)流程，此(ci)類無親屬、無戶(hu)籍的(de)(de)(de)(de)特困人員(yuan)應(ying)由(you)福利(li)院接(jie)收。但棘手的(de)(de)(de)(de)問題在于(yu)，鐘春(chun)碧(bi)的(de)(de)(de)(de)病(bing)情特殊，福利(li)院的(de)(de)(de)(de)照護條(tiao)件和醫(yi)療資源恐難以應(ying)對，強行送交反(fan)而不利(li)于(yu)她(ta)的(de)(de)(de)(de)治療。”王貞模告(gao)訴(su)筆者(zhe)。

如果說，過去(qu)的二十年，“黑戶”身份帶給鐘春碧的是無(wu)法享(xiang)受公民正常福利的“慢性困(kun)擾”。那么，突如其來的一場重病，則(ze)將這種困(kun)境推向了(le)生死(si)攸關(guan)的懸崖邊(bian)緣。唯有破局“黑戶”才能從(cong)根源(yuan)上點燃(ran)鐘春碧生命(ming)的希望。

快！聞訊而動，“代表有約”聚力破冰

圣泉街道敏銳地意識(shi)到，鐘春碧的境遇已非(fei)單個社區或部(bu)門能獨(du)立解決的常(chang)(chang)規問題，必須(xu)打破壁壘(lei)，超(chao)常(chang)(chang)規介(jie)入。

消息(xi)像長了(le)翅膀很快在(zai)人大代(dai)(dai)表之中傳開了(le)。“人民選我(wo)當代(dai)(dai)表，我(wo)當代(dai)(dai)表為人民。鐘春碧雖(sui)然戶籍不(bu)在(zai)我(wo)們街道，但(dan)她作為一個(ge)需要幫助的(de)(de)生命，就在(zai)我(wo)們圣(sheng)泉的(de)(de)土地(di)上。這(zhe)個(ge)‘硬骨頭’，我(wo)們得啃！”人大圣(sheng)泉街道工委主任謝(xie)興說。

一場與時間賽跑的救助行動迅速拉開(kai)帷幕。

速度，體現在(zai)主動走訪的(de)(de)腳底泥濘上。人大代(dai)表(biao)們(men)沒有坐(zuo)在(zai)辦公室里聽匯報，而是(shi)立即開展“代(dai)表(biao)有約(yue)”，組(zu)織享堂代(dai)表(biao)聯絡站駐站代(dai)表(biao)直奔社區，深入鐘(zhong)春(chun)碧臨時棲身之所，實地查看她的(de)(de)健康狀況和生(sheng)活環境。他們(men)與關(guan)照她的(de)(de)社區干部、左鄰右舍面對面交(jiao)流，詳細了解二十年來她的(de)(de)生(sheng)活軌跡(ji)和各方所做的(de)(de)努力。“我們(men)必須掌握第(di)一(yi)手(shou)情況，才能找到問題(ti)的(de)(de)癥結。”張梅代(dai)表(biao)在(zai)走訪筆記中寫道。

掌握基本信(xin)息(xi)(xi)后，人大(da)(da)代(dai)表馬(ma)不停蹄趕往公安、民政部門進行人像比對(dui)在龐大(da)(da)的數據庫中(zhong)一次(ci)次(ci)篩查，開展DNA比對(dui)將她的信(xin)息(xi)(xi)錄(lu)入全國打拐庫尋親(qin)，發布尋親(qin)公告(gao)，期(qi)盼著渺茫的回應……然而，所有的技術(shu)手段(duan)和(he)方(fang)法(fa)(fa)，如同石沉大(da)(da)海，始終無(wu)法(fa)(fa)揭開鐘春碧的身(shen)份謎團。

孤舉者(zhe)難起(qi)(qi)，眾行(xing)者(zhe)易趨。面對(dui)近(jin)乎(hu)絕望(wang)的(de)(de)境地，人(ren)(ren)大(da)(da)圣泉街道工委沒(mei)有放棄，發揮“家站”（人(ren)(ren)大(da)(da)代(dai)(dai)表(biao)之家、人(ren)(ren)大(da)(da)代(dai)(dai)表(biao)聯絡站）的(de)(de)平臺作用，將(jiang)公(gong)安、民(min)政(zheng)(zheng)、醫(yi)保、衛健、福利院等多個關鍵部門(men)(men)的(de)(de)負(fu)責人(ren)(ren)請到一(yi)起(qi)(qi)，開展“代(dai)(dai)表(biao)有約”專題約商(shang)。會上，在人(ren)(ren)大(da)(da)代(dai)(dai)表(biao)的(de)(de)監(jian)督和協調下(xia)，各(ge)部門(men)(men)共同聚(ju)焦于“如何(he)解決(jue)問(wen)題”這一(yi)核心目(mu)標，公(gong)安部門(men)(men)解讀無戶口人(ren)(ren)員落(luo)戶的(de)(de)特(te)殊政(zheng)(zheng)策路徑(jing)(jing)，民(min)政(zheng)(zheng)部門(men)(men)探討救助安置的(de)(de)可行(xing)方案，醫(yi)保部門(men)(men)研究參保報銷的(de)(de)變通可能……行(xing)動的(de)(de)路徑(jing)(jing)在爭論中(zhong)逐漸(jian)清晰。

面對其中最硬的(de)“骨(gu)頭”——戶籍問題(ti)，人(ren)大(da)圣泉街道工委(wei)組織人(ren)大(da)代(dai)表(biao)直接“約見”相(xiang)關職能(neng)部(bu)門(men)負責人(ren)，進行(xing)點對點的(de)溝通、督促和追問。代(dai)表(biao)們帶著問題(ti)、帶著案例、帶著群眾的(de)期盼，與職能(neng)部(bu)門(men)共同研究政策邊界，尋找解決類似歷(li)史遺(yi)留(liu)問題(ti)的(de)“江津(jin)方案”。“‘代(dai)表(biao)有約’就(jiu)像一把鑰匙，專門(men)用來打開那些(xie)因程序閉環或(huo)職責交叉而卡住的(de)‘鎖’。”謝興說。

準！精準把脈開“良方”，一站式破解急難愁盼

快是態度，準才(cai)是關鍵。面對鐘春碧的復雜情況，圣泉街道(dao)人大(da)工(gong)委依托“代表有約”全過程人民民主基(ji)層實踐，精準聚焦“落(luo)戶”這(zhe)一核心堵點，推動公(gong)安、民政、醫保等部門聯動，打通了一條“認定(ding)—落(luo)戶—參保—救(jiu)助(zhu)”的全鏈條解(jie)決路徑(jing)。

代表們深(shen)入(ru)研究戶(hu)籍政策，確認(ren)鐘(zhong)春碧符(fu)合“其他(ta)無戶(hu)口(kou)人(ren)員”落(luo)戶(hu)條(tiao)件，并(bing)督促公安機(ji)關加快(kuai)固化(hua)證(zheng)據鏈條(tiao)——二十年的群眾證(zheng)言(yan)、多次尋親記錄(lu)、DNA比(bi)對結果(guo)等厚厚材料，最(zui)終匯(hui)成一本(ben)沉甸(dian)(dian)甸(dian)(dian)的戶(hu)口(kou)簿。

落(luo)戶不是(shi)終(zhong)點(dian)。代(dai)表們持續跟進，推(tui)動“落(luo)戶+醫保(bao)(bao)+救(jiu)助”無縫銜(xian)接，確(que)保(bao)(bao)鐘春碧享受醫療報銷和特困(kun)安(an)置，真正實現“身(shen)份落(luo)地(di)、生(sheng)活(huo)保(bao)(bao)障”。

鐘春碧重獲身(shen)份，是圣泉街道“代表(biao)有約(yue)”全過程人(ren)民(min)民(min)主基層實踐化(hua)解群(qun)(qun)眾急難愁盼(pan)的生動縮影(ying)。將人(ren)大代表(biao)編入基層網(wang)(wang)格，打(da)造“1個(ge)(ge)代表(biao)之家+4個(ge)(ge)聯(lian)絡站+N個(ge)(ge)民(min)情(qing)聯(lian)絡點”履職網(wang)(wang)絡，組織代表(biao)每(mei)月下沉網(wang)(wang)格、掃碼(ma)聽(ting)民(min)意，把履職現場(chang)搬到小區樓道、群(qun)(qun)眾身(shen)邊。

2024年(nian)以來，人(ren)大圣泉街道(dao)工委組織15名(ming)區(qu)(qu)人(ren)大代表(biao)(biao)累計參與(yu)基層治理活(huo)動(dong)200余(yu)次(ci)，參與(yu)議(yi)事(shi)協商60余(yu)場次(ci)，提出(chu)書(shu)面代表(biao)(biao)建議(yi)16件。通過“代表(biao)(biao)有約”民主實(shi)踐活(huo)動(dong)，成功解決滸(hu)溪苑B區(qu)(qu)2000余(yu)戶居民供水管(guan)道(dao)改(gai)造、海惠苑小區(qu)(qu)數百戶居民不動(dong)產(chan)登(deng)記證辦理等急難愁盼問題。

此外，街道推行議事(shi)代(dai)表(biao)(biao)會議制度(du)，每年(nian)組織人(ren)大代(dai)表(biao)(biao)、街道議事(shi)代(dai)表(biao)(biao)、居民(min)代(dai)表(biao)(biao)等共商民(min)生(sheng)實(shi)事(shi)、監(jian)督項(xiang)目進(jin)展。截至2025年(nian)6月，已推動39項(xiang)民(min)意事(shi)項(xiang)得(de)到實(shi)質解決，12個高(gao)質量發展項(xiang)目落地見效，切實(shi)將“民(min)聲”轉化為“民(min)生(sheng)”，彰顯了人(ren)大代(dai)表(biao)(biao)為人(ren)民(min)的(de)深厚擔當。