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嘉賓

重慶市(shi)發展改革(ge)委副(fu)主任 傅倩(qian)(qian)倩(qian)(qian)

重(zhong)慶(qing)社會(hui)科學(xue)院副(fu)院長 彭勁松

農行重慶(qing)市分行副(fu)行長 陳 灃

主持人

新重慶(qing)-重慶(qing)日報記者(zhe) 唐琴

黨(dang)的二十(shi)屆四中全會(hui)提出，加(jia)快構建高水平(ping)社(she)(she)會(hui)主義市場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制，增強(qiang)高質(zhi)量發展動力(li)。堅持和完(wan)善(shan)社(she)(she)會(hui)主義基本經(jing)濟(ji)制度，更好發揮經(jing)濟(ji)體(ti)制改革牽引作(zuo)用，完(wan)善(shan)宏觀經(jing)濟(ji)治理體(ti)系，確保高質(zhi)量發展行(xing)穩致遠。要(yao)充(chong)分(fen)激發各類經(jing)營主體(ti)活力(li)，加(jia)快完(wan)善(shan)要(yao)素(su)市場(chang)化配置體(ti)制機制，提升宏觀經(jing)濟(ji)治理效能。

未來(lai)，重慶(qing)如何牢牢牽(qian)住(zhu)經濟(ji)體(ti)制改革這個“牛鼻子”，以(yi)抓重點來(lai)帶全盤(pan)，為現(xian)代化新重慶(qing)建設注(zhu)入不竭(jie)動力？

持續促進民營經濟健康發展

“加快(kuai)構建高水(shui)平社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制，關(guan)鍵在(zai)于充分發(fa)揮市(shi)場(chang)在(zai)資源配置中(zhong)的決定(ding)性作用(yong)，更好發(fa)揮政府(fu)作用(yong)，充分實現有效市(shi)場(chang)與有為政府(fu)的有機結(jie)合。”市(shi)發(fa)展改革委副主(zhu)任傅倩倩表示，其中(zhong)，促進民營經(jing)濟(ji)發(fa)展壯(zhuang)大是構建高水(shui)平社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制的重要內(nei)容。

今(jin)年(nian)以來，重慶以營商(shang)環境創新試點城市(shi)建設為牽引，深化重點領域改革，推動全(quan)市(shi)營商(shang)環境持續向好。

其一，強化(hua)政策供給(gei)，筑牢營(ying)商(shang)環(huan)境“制度根基”。當前，重(zhong)慶加快修訂《重(zhong)慶市優化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境條例》，連續七年(nian)出臺(tai)營(ying)商(shang)環(huan)境年(nian)度重(zhong)點任務清單，不斷破解制約(yue)企(qi)業發展(zhan)的堵點難點問題(ti)。

其(qi)二，強化(hua)數智(zhi)賦能，打造優質高效服(fu)務(wu)體系。“渝快辦”平臺集成政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)事(shi)項2906項、便民惠企(qi)服(fu)務(wu)1809個，迭代建設(she)“AI+企(qi)業碼上服(fu)務(wu)”應用，推動政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)從(cong)“可(ke)辦”向“好辦、智(zhi)辦”轉(zhuan)變。

其三(san)，強化信用(yong)(yong)(yong)賦能，營(ying)造“無事不擾(rao)”發(fa)展環(huan)境。建(jian)立(li)覆蓋六類主體的信用(yong)(yong)(yong)評價體系(xi)，推進AI+“信用(yong)(yong)(yong)+執(zhi)法”綜合場景建(jian)設，涉企行政執(zhi)法檢(jian)查數量同(tong)比下(xia)降40%以(yi)上。

下(xia)一步(bu)，重慶將持續擦亮營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)創新試點城(cheng)市(shi)“金名片”，加速(su)打(da)造西部地區營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)排頭兵(bing)，爭取(qu)營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)水平(ping)躍(yue)居全國前列。

聚(ju)力高(gao)效(xiao)便(bian)捷，打造一(yi)(yi)流(liu)政(zheng)務環境。拓展(zhan)“一(yi)(yi)件(jian)事(shi)一(yi)(yi)次辦”場(chang)景，推動高(gao)頻公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務、便(bian)民服(fu)(fu)(fu)務事(shi)項接入“一(yi)(yi)件(jian)事(shi)”比(bi)例超過60%；升級“一(yi)(yi)網通辦”“一(yi)(yi)窗綜辦”模式，提升基層服(fu)(fu)(fu)務點效(xiao)能，實現“就近(jin)辦、家門口(kou)辦”；謀(mou)劃建設企業之家服(fu)(fu)(fu)務專區，集成政(zheng)策、金融、科創等(deng)一(yi)(yi)站式服(fu)(fu)(fu)務，讓(rang)企業辦事(shi)省心(xin)(xin)、發展(zhan)順心(xin)(xin)。

聚力(li)公正(zheng)透明，打(da)造一流法(fa)治(zhi)環境。加快《重慶市民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)促進條例》等涉企立法(fa)項目進度，全面(mian)推行“綜合查(cha)一次”；加快西部法(fa)律服務高地建設，持續優(you)化企業法(fa)治(zhi)需求供給(gei)，讓企業安心(xin)經(jing)(jing)營(ying)、放心(xin)投資。

聚力(li)競爭(zheng)有序，打造一(yi)流(liu)市場環境。深入推進(jin)要素市場化配置綜合改(gai)革試點，開(kai)展開(kai)辦提(ti)質、退市無憂等系列專項行動(dong)，加強民(min)生領域反(fan)壟斷反(fan)不正(zheng)當競爭(zheng)執法，構建個體工(gong)商(shang)戶梯次培(pei)育(yu)新(xin)格(ge)局。

聚力動能轉(zhuan)換，打造一流創(chuang)新環境(jing)。迭(die)代“416”科技(ji)創(chuang)新布局(ju)，完善以企業為主(zhu)導的(de)技(ji)術攻(gong)關機制，培育壯大科技(ji)創(chuang)新主(zhu)體、構建區域協同(tong)創(chuang)新體系，將更多科技(ji)成果轉(zhuan)化(hua)為現實(shi)生產力。

聚力(li)穩定可及，打造一流要素(su)保(bao)障(zhang)環境。支持油(you)氣增(zeng)儲上產(chan)，保(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)供應穩定；深化產(chan)業(ye)用(yong)地市場化配(pei)置(zhi)改革，提升土地利用(yong)效能(neng)；培(pei)育發展“江海聯(lian)運專線”，優化江海聯(lian)運服務品(pin)質；拓寬融資(zi)(zi)渠道，降低(di)小(xiao)微企(qi)業(ye)融資(zi)(zi)成本，讓(rang)要素(su)資(zi)(zi)源(yuan)精準(zhun)直達、高效配(pei)置(zhi)。

著力解決制約高質量發展卡點

重(zhong)慶社會科學院副院長(chang)彭勁松表示(shi)，近年(nian)來，重(zhong)慶以建設全面深化改革(ge)先行區為依托，以經濟(ji)體(ti)制改革(ge)為牽(qian)引，推動國(guo)資國(guo)企、營商環(huan)境等重(zhong)點領(ling)域的(de)體(ti)制機制改革(ge)取得(de)顯(xian)著(zhu)成效。

但與高質量發展目標相比(bi)，重慶仍存在市場有效(xiao)激(ji)勵不(bu)足、關鍵要素流動不(bu)暢、資源配(pei)置效(xiao)率不(bu)高等問題(ti)。下一(yi)步(bu)，重慶要著力解決制約高質量發展的痛點、難(nan)點、堵點，在未來競爭中(zhong)搶占先機(ji)。

首先，重(zhong)慶要進一步推(tui)進國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革同(tong)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大戰(zhan)略(lve)及全市高質(zhi)量發(fa)展(zhan)目標任務形(xing)成對接(jie)。積(ji)極推(tui)動央(yang)企(qi)及其二級子公司與(yu)重(zhong)慶國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)開展(zhan)股(gu)權重(zhong)組、專業化合作，推(tui)動優質(zhi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)向(xiang)新質(zhi)生產力集(ji)中(zhong)；探索市屬(shu)國(guo)(guo)企(qi)與(yu)共建“一帶一路”國(guo)(guo)家(jia)和(he)地區的(de)國(guo)(guo)有(you)主權投(tou)資(zi)(zi)(zi)基金(jin)開展(zhan)戰(zhan)略(lve)合作新機(ji)制，鼓勵共同(tong)發(fa)起(qi)設(she)(she)立(li)產業投(tou)資(zi)(zi)(zi)基金(jin)，重(zhong)點(dian)投(tou)向(xiang)基礎設(she)(she)施互聯互通(tong)、能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開發(fa)等領(ling)域。

其次，重慶要構(gou)(gou)建公平開(kai)放(fang)競爭有(you)序(xu)的營(ying)(ying)(ying)商環(huan)境，促進(jin)民(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)高(gao)質量(liang)(liang)發展。積極鼓(gu)勵民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)帶(dai)頭承(cheng)擔(dan)或者參與國家(jia)及(ji)市級重大科技(ji)攻關(guan)專項，鼓(gu)勵民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)與高(gao)校(xiao)和(he)科研機構(gou)(gou)組建產(chan)學研聯盟(meng)，促進(jin)科技(ji)成果就地(di)市場化(hua)轉化(hua)；探(tan)索建立(li)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資風險補(bu)償基金(jin)，緩(huan)解融(rong)資難融(rong)資貴問題，推(tui)出“民(min)營(ying)(ying)(ying)科技(ji)企(qi)業(ye)(ye)信(xin)用貸”產(chan)品，重點支(zhi)持擁有(you)自主(zhu)知識產(chan)權、處于成長期的民(min)營(ying)(ying)(ying)科技(ji)企(qi)業(ye)(ye)；推(tui)動構(gou)(gou)建更多(duo)以人工智(zhi)能為技(ji)術底座(zuo)的“渝(yu)企(qi)智(zhi)服”數(shu)智(zhi)化(hua)應(ying)用場景，構(gou)(gou)建民(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)高(gao)質量(liang)(liang)發展政策(ce)數(shu)據庫，為企(qi)業(ye)(ye)提供精準(zhun)的信(xin)用評估、融(rong)資對接和(he)政策(ce)推(tui)送服務(wu)；全面開(kai)展市場準(zhun)入壁壘排(pai)查清理，完善(shan)工程(cheng)項目招(zhao)投標(biao)管理全過程(cheng)監管機制，重點整治“明招(zhao)暗定”“串標(biao)圍(wei)標(biao)”等違法行為，讓(rang)“非禁即入”落地(di)生根(gen)。

同(tong)時(shi)，重(zhong)(zhong)慶(qing)要探索以國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)為依(yi)托的(de)區(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)作聯(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)。以成(cheng)渝地區(qu)(qu)雙(shuang)城經濟(ji)(ji)圈、西部陸海(hai)新(xin)通道(dao)建設等國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)為依(yi)托，構(gou)建與長(chang)(chang)江(jiang)經濟(ji)(ji)帶(dai)高質量(liang)發展(zhan)、長(chang)(chang)三(san)角一體化(hua)等區(qu)(qu)域(yu)(yu)重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)的(de)協(xie)同(tong)聯(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)，形成(cheng)優勢(shi)互補、協(xie)同(tong)發展(zhan)的(de)區(qu)(qu)域(yu)(yu)經濟(ji)(ji)新(xin)格(ge)局；推動(dong)東西部產業協(xie)同(tong)聯(lian)動(dong)轉移，重(zhong)(zhong)點在集成(cheng)電路、生(sheng)物醫藥、人工智(zhi)能等領域(yu)(yu)開展(zhan)產能合(he)作和(he)技術協(xie)同(tong)；推動(dong)區(qu)(qu)域(yu)(yu)物流(liu)商貿合(he)作，深化(hua)西部陸海(hai)新(xin)通道(dao)與長(chang)(chang)江(jiang)黃(huang)金水道(dao)的(de)“鐵(tie)水聯(lian)運”合(he)作，推動(dong)重(zhong)(zhong)慶(qing)果園港(gang)(gang)與上(shang)海(hai)洋山港(gang)(gang)、寧波舟(zhou)山港(gang)(gang)建立集裝箱中(zhong)轉聯(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)，優化(hua)貨(huo)物運輸(shu)流(liu)程(cheng)，降低中(zhong)西部地區(qu)(qu)貨(huo)物出(chu)海(hai)成(cheng)本。

加速推進數字金融改革創新

“金融作(zuo)為現代(dai)經(jing)濟的核(he)心，正以其特有的融通功能，成為破除市場(chang)壁壘、暢通經(jing)濟循環的關鍵(jian)力量。”農(nong)行重慶市分行副行長陳灃表示，黨的二十屆四中(zhong)(zhong)全會審議通過的《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)關于制定國民經(jing)濟和社會發(fa)展(zhan)第十五(wu)(wu)個五(wu)(wu)年規劃的建議》明確提出(chu)，“加快建設金融強國”“大力發(fa)展(zhan)科技(ji)金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融”，為銀行業推(tui)進(jin)金融改革創新指明了方(fang)向。

近(jin)年來，農行(xing)重慶(qing)市分行(xing)通過數字金融與科技創新(xin)雙(shuang)輪(lun)驅動，持續(xu)拓(tuo)展(zhan)高質量發展(zhan)新(xin)路徑。

具體(ti)來看，農行(xing)(xing)重慶市(shi)分(fen)行(xing)(xing)堅持“一部手(shou)機走(zou)天下”服(fu)務(wu)理念，個人手(shou)機銀(yin)行(xing)(xing)注冊用戶(hu)突(tu)破1200萬；主動構建“金融+產業”融合體(ti)系，圍繞“五篇大文章”創新推出渝(yu)惠e貸(dai)、微(wei)擔(dan)e貸(dai)、惠農網貸(dai)（信易e貸(dai)）等數字信貸(dai)產品(pin)；深耕校園、醫療(liao)等智(zhi)慧場景，加力融入(ru)數字重慶建設(she)，實現20項(xiang)社保服(fu)務(wu)線上入(ru)駐掌銀(yin)、線下走(zou)進銀(yin)行(xing)(xing)大廳，累計建設(she)各類智(zhi)慧場景1743個，服(fu)務(wu)客戶(hu)150萬戶(hu)。

下一步，農(nong)行(xing)(xing)重慶市(shi)分行(xing)(xing)將緊跟“數字重慶”建設步伐(fa)，全面推進(jin)數字化時代下的智慧銀(yin)行(xing)(xing)建設。

堅守初(chu)心改革創新，筑牢數字底座。緊扣高質量發展主(zhu)題，圍繞全市(shi)“416”科(ke)技創新布局(ju)，做好“33618”現代制(zhi)造(zao)業集(ji)群(qun)體系金(jin)融服務(wu)，在服務(wu)成渝地(di)區(qu)雙城經(jing)濟(ji)圈(quan)、西部陸海(hai)新通道、西部金(jin)融中(zhong)心建設、超大城市(shi)現代化治理中(zhong)鍛(duan)造(zao)數字經(jing)營核心競爭力。

激發金融(rong)科技活力，重(zhong)塑服務(wu)范式(shi)。構建智能(neng)(neng)金融(rong)服務(wu)體系，在(zai)客戶(hu)服務(wu)、產(chan)品創新、風險管控、管理(li)決策等方面發力做(zuo)實人工(gong)智能(neng)(neng)應用，建立“數(shu)據+算法”驅動的業務(wu)經營管理(li)新模(mo)式(shi)，實時感(gan)知與精準響應客戶(hu)需求(qiu)，打(da)造“智慧大(da)腦”驅動的新型服務(wu)模(mo)式(shi)。

深(shen)挖(wa)數(shu)據要素(su)潛力，培育新增長極。主動(dong)參與(yu)西部數(shu)據要素(su)樞紐建(jian)設(she)，探(tan)索數(shu)據資產(chan)質押、證(zheng)券化(hua)等創新模式，探(tan)索金融(rong)數(shu)據要素(su)市場化(hua)配置；持續拓展金融(rong)服務(wu)邊(bian)界，運用AI與(yu)區塊鏈、遙感等技術賦能金融(rong)、政(zheng)務(wu)、產(chan)業(ye)等數(shu)據交互(hu)與(yu)場景融(rong)合(he)。

凝(ning)聚改革共識(shi)合力(li)，構建共生(sheng)生(sheng)態。完(wan)善“政(zheng)府(fu)+金融機(ji)(ji)構+科技企(qi)業+科研院所”協同機(ji)(ji)制(zhi)，推進人(ren)工智(zhi)能與數(shu)(shu)字重慶(qing)雙向(xiang)賦(fu)能，在(zai)數(shu)(shu)字人(ren)民幣、跨境數(shu)(shu)據流動等領域形成創新優勢。