对症施策提升发展“含绿量”-华龙网

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對癥(zheng)施(shi)策提升發展“含綠量”

2025-11-01 06:30:38 來源: 中國經濟(ji)網(wang)-《經濟(ji)日報》

綠色(se)發(fa)展是(shi)(shi)我國高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)底色(se)。黨的(de)二十屆(jie)四中(zhong)全(quan)(quan)會將“協(xie)同推進降(jiang)碳、減污、擴綠、增長”作為加快經濟社會發(fa)展全(quan)(quan)面綠色(se)轉型、建設(she)美(mei)麗中(zhong)國的(de)重要(yao)路徑。高(gao)(gao)效協(xie)同四者關(guan)系,既(ji)是(shi)(shi)踐行綠水青山就是(shi)(shi)金山銀山理念的(de)重要(yao)體現,也(ye)是(shi)(shi)統籌生態文明建設(she)與經濟社會發(fa)展的(de)必然選擇。

降(jiang)(jiang)碳(tan)、減(jian)(jian)污(wu)、擴綠、增(zeng)長(chang)環(huan)環(huan)相扣,構成有機整體。降(jiang)(jiang)碳(tan)是(shi)源(yuan)頭治(zhi)理,從根(gen)本(ben)上緩解氣候變化與(yu)環(huan)境(jing)污(wu)染;減(jian)(jian)污(wu)是(shi)直接(jie)手(shou)段,聚焦減(jian)(jian)排(pai)改(gai)善環(huan)境(jing),與(yu)降(jiang)(jiang)碳(tan)協同增(zeng)效(xiao);擴綠是(shi)生態(tai)修復途徑,提(ti)升(sheng)生態(tai)系統固碳(tan)能力(li)(li)和環(huan)境(jing)承載力(li)(li),為降(jiang)(jiang)碳(tan)減(jian)(jian)污(wu)提(ti)供自然(ran)支撐;增(zeng)長(chang)是(shi)目標,推動(dong)產(chan)業綠色轉型,培育新動(dong)能,實現高質量發展。

“十四五”以(yi)來,各地因(yin)地制宜探索協同路(lu)徑,取得重要(yao)進展。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)修復方面,藍天(tian)、碧水(shui)、凈土保衛戰深(shen)入(ru)推進,“天(tian)更(geng)藍、水(shui)更(geng)清、地更(geng)綠(lv)”正成為現實。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)與產業(ye)融合方面,產業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)化(hua)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產業(ye)化(hua)路(lu)徑不(bu)斷(duan)拓展,不(bu)但(dan)建(jian)(jian)成全球(qiu)(qiu)規模最大的(de)碳排放權交(jiao)易市場,建(jian)(jian)立產品碳足跡(ji)管理體(ti)系,還加快推廣生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)導向的(de)開發模式,創建(jian)(jian)國家生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅游示范區,綠(lv)色發展的(de)內生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動力和創新(xin)活(huo)力明顯提升。清潔能源(yuan)高效利用(yong)方面,我國新(xin)能源(yuan)技(ji)術(shu)與裝備(bei)領跑全球(qiu)(qiu),專利數量(liang)(liang)占全球(qiu)(qiu)四成以(yi)上,光伏轉(zhuan)換效率、海上風(feng)電單機容(rong)量(liang)(liang)等不(bu)斷(duan)刷新(xin)世界(jie)紀錄,新(xin)型儲能規模躍居(ju)世界(jie)第(di)一。

然而,降碳、減(jian)污(wu)、擴綠(lv)、增長(chang)高(gao)效協(xie)同是一(yi)項長(chang)期工程(cheng),難以一(yi)蹴而就。當前,我國產(chan)業(ye)結構(gou)高(gao)耗能、高(gao)碳排(pai)特征依然明顯,污(wu)染(ran)物減(jian)排(pai)壓力長(chang)期存在。不同地(di)區的能源稟(bing)賦、產(chan)業(ye)結構(gou)、經濟(ji)發展(zhan)(zhan)水平、污(wu)染(ran)和碳排(pai)放情(qing)況(kuang)差別較大,在任務(wu)分解(jie)、協(xie)調等方(fang)面存在統籌困難。對(dui)癥施(shi)策,有賴于(yu)多方(fang)面舉措,提升(sheng)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)“含(han)綠(lv)量(liang)”。

強化(hua)(hua)頂層設(she)計。確立協同(tong)統一(yi)(yi)的戰(zhan)略目(mu)(mu)標(biao)體系(xi),將(jiang)“協同(tong)推進”本身作為關鍵目(mu)(mu)標(biao),不再孤立地(di)設(she)定碳排放峰值、污染物減排、森林覆蓋率等指標(biao),而是強調它們之間的協同(tong)效益和(he)綜合(he)(he)績效。加強各部門規(gui)劃(hua)編制(zhi),圍繞協同(tong)統一(yi)(yi)的戰(zhan)略目(mu)(mu)標(biao)體系(xi),提升(sheng)各領(ling)域、各類型規(gui)劃(hua)間的適配(pei)性,建立動態調整(zheng)機制(zhi)。規(gui)劃(hua)編制(zhi)注重有(you)效市場和(he)有(you)為政府相結合(he)(he),將(jiang)政府主(zhu)導的外部約束通過(guo)市場化(hua)(hua)機制(zhi)轉(zhuan)化(hua)(hua)為微觀主(zhu)體綠色轉(zhuan)型的內生動力。

完(wan)善(shan)一(yi)體化(hua)實施(shi)路(lu)徑(jing)。以“降碳”為總抓(zhua)手,通過(guo)優化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)結構、升級產業(ye)體系和完(wan)善(shan)碳市場機制牽引全(quan)局。以“減污”促“降碳”,構建源(yuan)頭(tou)控制、過(guo)程管理與(yu)(yu)末端治理“三(san)位一(yi)體”的協同路(lu)徑(jing)。以“擴綠(lv)”修復生態(tai)(tai),持續推進國(guo)土綠(lv)化(hua),加強森(sen)林、草原、濕地、海洋(yang)等(deng)系統保護與(yu)(yu)修復,提(ti)升固(gu)碳能(neng)(neng)力(li)。以“增(zeng)長(chang)”育新機,推進生態(tai)(tai)產業(ye)化(hua)與(yu)(yu)產業(ye)生態(tai)(tai)化(hua),發展林下經濟(ji)、生態(tai)(tai)旅游(you)、康養等(deng)業(ye)態(tai)(tai),讓保護者(zhe)受益;依托(tuo)綠(lv)色科技與(yu)(yu)金(jin)融賦能(neng)(neng),培育新增(zeng)長(chang)點,壯(zhuang)大(da)新能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)、儲能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、節能(neng)(neng)環保和循環經濟(ji)等(deng)產業(ye)集群與(yu)(yu)就業(ye)渠道。

構建強有力的(de)制(zhi)(zhi)度保(bao)(bao)障。建立健全法律體(ti)系(xi)和統一的(de)環境(jing)政(zheng)策標準(zhun),針(zhen)對不同(tong)區(qu)域特性(xing),制(zhi)(zhi)定(ding)規章制(zhi)(zhi)度,明晰協(xie)(xie)同(tong)治(zhi)理方式、運作機制(zhi)(zhi)、保(bao)(bao)障措施、法律責任等,夯實(shi)協(xie)(xie)同(tong)保(bao)(bao)護的(de)法治(zhi)根(gen)基。加大綠色低(di)碳領域的(de)財(cai)政(zheng)投入,引導(dao)銀行信貸、債券、股票、基金等資(zi)源(yuan)向(xiang)綠色項目傾斜(xie)。改革考(kao)核評價機制(zhi)(zhi),制(zhi)(zhi)定(ding)綜合性(xing)和系(xi)統性(xing)評價體(ti)系(xi),將協(xie)(xie)同(tong)推進任務完成情況(kuang)納入各級(ji)政(zheng)府(fu)的(de)績效評價考(kao)核體(ti)系(xi)。

(作(zuo)者李鳳(feng)羽(yu) 系東北財經(jing)大學(xue)金融科技(ji)學(xue)院副院長、教授、博士生(sheng)導師 來源:經(jing)濟日報)

責任編輯:劉佩蘭(lan)