從“一(yi)張紙”到國際大通(tong)(tong)道(dao)——陸海新通(tong)(tong)道(dao)誕生記
2025-11-03 06:14:39 來源： 重慶日報
新重(zhong)慶-重(zhong)慶日報(bao)首席記者 楊駿 實習生 李俊曉
【開欄語】
中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目，是中國與新加坡繼中新蘇州工業園區、中新天津生態城之后的第三個政府間合作項目。該項目于2015年11月7日宣布設立，以重慶為運營地。
10年來，它在金融、航空、物流、信息領域重點合作的基礎上，又持續開拓了教育、農業、文旅等領域，為重慶乃至西部地區的發展帶來巨大助力。如今，新加坡已成為重慶最大的外資來源國，中新互聯互通項目也成為“一帶一路”國際合作的一張“金名片”。
值此項目實施10周年之際，即日起，本報推出“‘一帶一路’上的重慶‘新’名片”系列報道，為讀者講述那些交流合作的故事。敬請關注！
陸海新通道
陸海新通道北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，西通中亞南亞，東聯長江經濟帶，是貫穿中國西部與東盟的開放大通道。它改變了我國西部地區出海的格局，成為重慶對外開放的大動脈。目前，陸海新通道通達全球127個國家及地區的579個港口。
再創新高！
截至今年(nian)9月，陸海新通(tong)道鐵海聯運班列(lie)年(nian)度發運量突破100萬標箱，創造(zao)了(le)該班列(lie)開行以來年(nian)度發運量的最高紀(ji)錄。
回望(wang)2017年，陸海(hai)(hai)新通道鐵(tie)海(hai)(hai)聯運班列(lie)的發運量不過幾千標箱(xiang)(xiang)。之后，發運量一路攀升。到2024年，發運量已達(da)96萬標箱(xiang)(xiang)，8年增長(chang)了283倍(bei)。
8年來，陸海新通道從無到有、從試運行(xing)到常(chang)態化(hua)、從一條線到一張網，展(zhan)示出良好發(fa)展(zhan)勢頭，為共建(jian)“一帶(dai)一路(lu)”高質量發(fa)展(zhan)、暢通國內國際(ji)雙(shuang)循環注入了強(qiang)勁(jing)動(dong)能。
鮮為人知的是，這條通道的謀(mou)劃，遠不止8年(nian)前。它誕生的背后，其實與中新（重(zhong)慶）戰略(lve)性互(hu)聯互(hu)通示范項目息息相關。
新方遞給中方一張紙
畫著陸海新通道“線路圖”
2013年10月，中(zhong)新雙邊合作聯委會(hui)第10次(ci)會(hui)議期間(jian)，中(zhong)方提議在(zai)中(zhong)國西部地區開展第三(san)個中(zhong)新政府間(jian)合作項目。這(zhe)一提議得到了新加坡的(de)積極響應。
此前，中新已通過(guo)蘇州工業園區(qu)和(he)天津生態城兩個政府間合(he)作項目，形成(cheng)了互利合(he)作的成(cheng)功范例。
“對于(yu)第三(san)個政府間(jian)合作(zuo)項(xiang)目，雙(shuang)方認為(wei)應(ying)跳出‘園區(qu)’的限(xian)制，以‘現代服務業(ye)(ye)’為(wei)主題，讓中新合作(zuo)輻(fu)射面(mian)更大更廣(guang)。”中國新加坡(po)商會(hui)重慶分(fen)會(hui)副會(hui)長陳泗棕，時任(ren)新加坡(po)企業(ye)(ye)發展局(ju)中國司副司長，參與了中新互聯互通項(xiang)目的籌備工作(zuo)。
“物流是現代服務業(ye)的(de)重點領域(yu)。”他(ta)(ta)回(hui)憶說，加上新方(fang)在這個(ge)領域(yu)有經驗有優勢，因此他(ta)(ta)們開始考慮，能(neng)否在物流領域(yu)做一些(xie)開拓。
具體做什么？
2013年，共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”倡議提出。而彼時，中國多個城市開出通(tong)往歐(ou)洲的中歐(ou)班(ban)列(lie)，成為推動“一(yi)帶”發展的重要基礎支撐。
在(zai)“一(yi)(yi)路(lu)”上(shang)，中新雙(shuang)方能(neng)否(fou)復制這(zhe)一(yi)(yi)模式？共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”倡議和中歐(ou)班列的(de)開行，讓新方獲得靈感。
按照這個思路，新方認為，中國西部地(di)區的(de)貨物出海，主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)沿長江抵達東部港(gang)口(kou)后轉海運(yun)，時間成本(ben)較高，如果(guo)能走(zou)鐵(tie)路則效率要(yao)(yao)高得多。2014年，新加(jia)坡港(gang)務集(ji)團投(tou)資廣西欽州港(gang)，這個港(gang)口(kou)完全可以作(zuo)為西部地(di)區貨物的(de)新出海口(kou)。
隨即，新(xin)(xin)方開始在中國西部進行實地(di)考察調研，陳泗(si)棕(zong)也是參與人之一。他說(shuo)，同時，新(xin)(xin)方還(huan)在本土舉辦論壇，討論這一思路的(de)可行性。
“2014年(nian)，在中新(xin)政(zheng)府的(de)一次高層會議上，新(xin)方(fang)領導(dao)遞了(le)(le)一張紙給中方(fang)領導(dao)，上面簡單(dan)畫(hua)了(le)(le)一條中國西(xi)部貨物(wu)通過(guo)廣西(xi)出海的(de)路(lu)線。”陳泗(si)棕回憶(yi)說，新(xin)方(fang)詳細介(jie)紹了(le)(le)這條路(lu)線的(de)重(zhong)要性、欽州港可能存在的(de)短(duan)板(ban)，以及未來應該如何(he)打造(zao)。雙方(fang)很(hen)快達成共(gong)識(shi)。
選擇哪個城市具(ju)體實施(shi)？重慶很快入選。
重慶既是(shi)中新互聯互通(tong)項目落地的備選城(cheng)市之一(yi)，又具(ju)備港口(kou)、鐵路等物流基礎條件，還(huan)有開拓中歐班列(lie)的經驗(yan)，在(zai)南向(xiang)通(tong)道這塊也有發展需求。
2015年11月，中(zhong)新(xin)(xin)互聯互通項目(mu)正式落地重慶，并明(ming)確將(jiang)物流作為項目(mu)重點領域(yu)之一。陸(lu)海新(xin)(xin)通道的誕生，由此打下基礎。
渝桂新三方開會
辦公室里提出“三港聯動”的設想
萬事開(kai)頭難，對于一條新(xin)的物(wu)流路線來說更(geng)是(shi)如此。
要想把(ba)這條線(xian)開起來，必(bi)須有(you)物流企業(ye)、貨(huo)代公司的積極參與。然而(er)，之(zhi)后展開的市調表明，感興趣(qu)的企業(ye)很少。
畢竟，對物(wu)流企業而言，走(zou)什么路(lu)(lu)線、選擇什么方式，都有一(yi)(yi)筆精心計算的(de)賬；一(yi)(yi)個集裝箱(xiang)可以節約多(duo)少錢、節省多(duo)少時間，都要算得(de)清清楚楚。比起一(yi)(yi)條尚未開(kai)拓(tuo)的(de)新路(lu)(lu)線，走(zou)了(le)多(duo)年(nian)的(de)長江黃金水道讓他(ta)們放心得(de)多(duo)。
破局的契(qi)機，出現在重慶國際物(wu)(wu)流(liu)樞紐園區(qu)（以下(xia)簡稱國際物(wu)(wu)流(liu)樞紐園）。
該園(yuan)(yuan)區是(shi)中歐班(ban)列(lie)的(de)始發地，有著開拓的(de)“基因”，所(suo)以(yi)當聽(ting)到要(yao)開辟(pi)一條新(xin)物(wu)流路(lu)線的(de)想法時，并沒有感覺突兀。其次，這個園(yuan)(yuan)區本(ben)就是(shi)以(yi)“鐵路(lu)”為(wei)根(gen)基，其區域內有團結村中心站、重慶(qing)鐵路(lu)口岸等，受水運影響(xiang)很小。
2016年(nian)3月18日(ri)，國際物流樞紐(niu)園、新(xin)加坡港(gang)務(wu)集團(tuan)、廣西(xi)北部灣(wan)國際港(gang)務(wu)集團(tuan)三方(fang)代表在(zai)重(zhong)慶會聚。他們(men)圍坐在(zai)國際物流樞紐(niu)園一間辦公室里，熱火朝天(tian)地進行探討。
結(jie)合三個地區的區位和特點，三方(fang)認為可以通過重慶(qing)鐵(tie)路(lu)港(gang)、廣西(xi)北部(bu)灣港(gang)、新(xin)加坡港(gang)的聯(lian)動，打通一(yi)(yi)條由(you)西(xi)部(bu)內陸出(chu)發(fa)，從廣西(xi)出(chu)海的新(xin)物流線(xian)路(lu)，從而實現“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”無縫銜接、內陸口(kou)岸與全球連接、中西(xi)部(bu)與東盟聯(lian)動發(fa)展。
三方意見達成一致后，便(bian)開始進入(ru)籌備(bei)環(huan)節。
“我們和(he)國際物(wu)流(liu)樞(shu)紐園討論后認為(wei)，這個事值得做，而且(qie)要依托中(zhong)新互(hu)聯(lian)互(hu)通項目(mu)來探索。”市中(zhong)新項目(mu)管理局相(xiang)關負(fu)責(ze)人回(hui)憶道。
很(hen)快，中(zhong)新互聯互通(tong)項目就為(wei)這條通(tong)道按下“加(jia)速鍵(jian)”——2016年5月，在中(zhong)新互聯互通(tong)項目交通(tong)物流專(zhuan)委(wei)會上，重慶方面首次提出“南向通(tong)道”這一概念。
同年9月，在中新(xin)互(hu)聯互(hu)通項目聯合實(shi)施委員會會議上，雙(shuang)方就“南向通道(dao)(dao)”取得初步共識，會上探(tan)討了(le)如何建(jian)設(she)一條(tiao)通過“重慶—北部(bu)灣—新(xin)加坡”與(yu)“21世紀海上絲綢之路(lu)”結合的陸海貿易路(lu)線，打造一條(tiao)連接“一帶一路(lu)”的國際大(da)通道(dao)(dao)，充分拓展沿(yan)線合作(zuo)空間。
也是在這(zhe)次會(hui)議(yi)上，陸(lu)海新(xin)通(tong)道(dao)的(de)前身(shen)——中新(xin)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)項目南向(xiang)通(tong)道(dao)（以下簡稱南向(xiang)通(tong)道(dao)）首次被正(zheng)式提(ti)出(chu)。
中新互聯互通項目“定調”
從“南向通道”向國際貿易大通道轉變
朝有(you)所聞，則夕行之。
重慶、廣西、新加(jia)坡各司其職，快(kuai)馬加(jia)鞭。
2017年3月(yue)—4月(yue)，重慶(qing)和廣西(xi)相(xiang)互派(pai)出工作組進行實(shi)地調研(yan)，范圍包括(kuo)沿線(xian)鐵(tie)路、公路基礎(chu)設(she)施、重要工業園區(qu)、港口建設(she)情(qing)況、口岸功能種類等。
雙(shuang)方一(yi)致認為，兩地(di)的(de)開放資源(yuan)互補性極強，應集中優勢、加(jia)強合作，充分利用現有基(ji)礎設施(shi)，盡快啟(qi)動“南向通(tong)道”鐵海聯(lian)運班列測試。
4月底，廣西(xi)成功開行(xing)欽州(zhou)港—重(zhong)慶(qing)測(ce)(ce)試(shi)班(ban)列；5月中(zhong)旬，重(zhong)慶(qing)開通至欽州(zhou)港的鐵(tie)海聯運(yun)班(ban)列，實現班(ban)列雙向運(yun)行(xing)。從測(ce)(ce)試(shi)結果(guo)看，這條線路比傳統運(yun)輸(shu)時間(jian)縮短了15—20天，進(jin)一步證明其可行(xing)性。
新(xin)加(jia)(jia)坡(po)(po)方面(mian)則從(cong)政策上給予扶持。比如(ru)，通(tong)過這條通(tong)道，從(cong)欽(qin)州港(gang)到(dao)新(xin)加(jia)(jia)坡(po)(po)中(zhong)轉的船舶(bo)，新(xin)加(jia)(jia)坡(po)(po)方面(mian)優先(xian)中(zhong)轉，并(bing)降低部分費用。在貨源組織上，新(xin)加(jia)(jia)坡(po)(po)方面(mian)也暗暗發力。
“南(nan)向通(tong)道”的班列，就這樣先開了起來。
看著行駛在(zai)重(zhong)慶(qing)和廣西之間(jian)的(de)鐵(tie)路(lu)班列(lie)，貴州、甘肅敏銳地捕捉到了它的(de)價值，主動要求加入。
2017年8月31日，中新(xin)互(hu)(hu)(hu)聯互(hu)(hu)(hu)通項目聯合(he)(he)(he)實施委員會第三次會議期間，渝桂黔(qian)隴(long)四省區(qu)市政府代(dai)表簽署了《關于合(he)(he)(he)作(zuo)共(gong)建中新(xin)互(hu)(hu)(hu)聯互(hu)(hu)(hu)通項目南(nan)(nan)向(xiang)通道(dao)的(de)框架(jia)協(xie)議》，標志(zhi)著“南(nan)(nan)向(xiang)通道(dao)”省際合(he)(he)(he)作(zuo)機制正(zheng)式(shi)建立。
當(dang)年(nian)9月，“南向通(tong)道”鐵海班列實現常態化(hua)運行，也意味著這條通(tong)道正式打通(tong)。
此后，班列開行量持(chi)續攀升、貨物種類持(chi)續豐(feng)富、行駛路線持(chi)續拓展、共建省區市持(chi)續擴大(da)……“南向通道(dao)”的發展勢如(ru)破(po)竹，影響力越來(lai)越大(da)。
2018年11月12日，中(zhong)新(xin)兩(liang)國正式簽署《關于中(zhong)新(xin)（重(zhong)慶）戰略(lve)性互(hu)聯互(hu)通(tong)示范(fan)項目“國際陸海(hai)(hai)貿(mao)易新(xin)通(tong)道”建(jian)設合作的諒解備(bei)忘錄》，“南向通(tong)道”正式更名為“國際陸海(hai)(hai)貿(mao)易新(xin)通(tong)道”，簡稱(cheng)“陸海(hai)(hai)新(xin)通(tong)道”。
更(geng)(geng)名，意味著(zhu)這條通道(dao)將跳(tiao)出“南向”的范疇，將目(mu)光投向更(geng)(geng)廣闊的世界(jie)。
后來(lai)的故事，大家耳熟(shu)能(neng)詳——
2019年，國家(jia)發展改革委印發《西部(bu)陸海(hai)新(xin)通(tong)道(dao)(dao)總體(ti)規劃》，通(tong)道(dao)(dao)正式(shi)上升為國家(jia)戰(zhan)略，重慶也成為西部(bu)陸海(hai)新(xin)通(tong)道(dao)(dao)物流和運營組(zu)織(zhi)中心。
2022年7月(yue)，湖南懷化正(zheng)式加(jia)入西部(bu)陸海新通(tong)(tong)道(dao)“朋(peng)友(you)圈”，“13+2”的共建新格局(ju)正(zheng)式形成。截至2025年9月(yue)底，陸海新通(tong)(tong)道(dao)已通(tong)(tong)達(da)全球127個(ge)國家(jia)及地區的579個(ge)港口(kou)。
中(zhong)新項目(mu)管(guan)理局相關負責人表(biao)示，作(zuo)為(wei)中(zhong)新互(hu)聯互(hu)通(tong)項目(mu)在(zai)物流領域的一(yi)張名片(pian)，陸(lu)海新通(tong)道(dao)已成為(wei)連接中(zhong)國西(xi)部(bu)與東盟乃至全球的重(zhong)要紐帶。隨著世界(jie)格局的變化(hua)，區域合作(zuo)也會迎來新機遇(yu)，這條通(tong)道(dao)成為(wei)各方抓(zhua)住機遇(yu)的重(zhong)要載體，為(wei)推進區域經濟一(yi)體化(hua)、促(cu)進貿易暢通(tong)提供重(zhong)要支(zhi)持(chi)。
中新互聯互通項目交通物流領域發展成果
●陸海新通道鐵海聯運班列貨物(wu)運輸(shu)品(pin)類由最初(chu)50多(duo)個(ge)增加至(zhi)目(mu)前的1316種(zhong)，輻射(she)我國18省75市163個(ge)站點(dian)。
●陸(lu)海新通道已形成24條圖定運(yun)行線(xian)路，實(shi)現與中(zhong)歐班列的(de)(de)無縫銜接。其中(zhong)以(yi)北部灣港(gang)(gang)、湛江(jiang)港(gang)(gang)為起點的(de)(de)圖定運(yun)行線(xian)路已達14條，形成覆蓋西部主要城市的(de)(de)便捷(jie)高效(xiao)的(de)(de)運(yun)輸網(wang)絡。
●中新多式(shi)聯(lian)運(yun)基地(di)核心區(qu)作業總量累(lei)計超8.3萬標準箱、累(lei)計流通貨值228億元(yuan)。
●重(zhong)慶國際(ji)貿易(yi)“單一窗口”與新(xin)加坡港實(shi)現數據(ju)共(gong)享，首次(ci)將國際(ji)供應鏈信息動態從國內段(duan)延伸到國際(ji)段(duan)，累計交換數據(ju)超過128萬票(piao)。
●中(zhong)新海(hai)關“一單(dan)兩報”累計申(shen)報超(chao)過1730票。
●陸海新通道(dao)國(guo)際(ji)工商會聯盟(meng)成員涵蓋(gai)沿線(xian)18個國(guo)家(jia)19家(jia)商協會組織。
（記者楊駿整理）
責任編輯：杜漩
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