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把握產業轉型升級的原則重點

2025-11-04 06:58
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黨的二十屆四中全會明確提出,“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,堅持智能化、綠色化、融合化方向”。這為推進產業轉型升級提供了科學指引。當前,置身兩個大局交織激蕩的復雜環境,面對國內經濟運行的諸多挑戰,必須深刻認識到,我國經濟長期向好的基本面沒有改變,高質量發展是新時代的硬道理。推動產業轉型升級,正是我們主動適應和引領發展大勢、夯實高質量發展根基的關鍵舉措。這就要求必須深化對產業演進規律的認識,把握系統推進產業轉型升級的原則和重點,扎實推動高質量發展邁上新臺階。

產業是國民經濟的支柱,關乎國家綜合實力。從國際看,新一輪科技革命和產業變革深入發展,單邊主義與保護主義抬頭,正深刻重塑全球產業鏈供應鏈格局。發達國家推進再工業化、吸引高端制造業回流,一些新興市場國家利用比較優勢吸引中低端制造業向其轉移,對我國形成前堵后追的擠壓,我國產業發展與安全面臨較大壓力。從國內看,傳統依靠資源要素投入和低成本勞動力的發展模式難以為繼,資源環境約束日益趨緊。同時,部分行業關鍵核心技術還受制于人,不少產品仍長期處于全球價值鏈中低端,自主創新能力亟待提升。當前,我國產業發展的重要任務是緊緊圍繞高質量發展這一主題,加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。這要求既要筑牢安全底線,增強產業鏈韌性,也要強化創新驅動,加快高水平科技自立自強,還要推動深度融合,加速智能化、綠色化、融合化發展步伐。產業轉型升級,正是實現上述目標的重要路徑。

從內涵上看,產業轉型升級是為適應宏觀環境、技術趨勢與市場變化所作的系統性調整,既包括產業內部升級,也涵蓋產業間結構優化。其關鍵是推動產業發展實現質的躍升,核心是從要素驅動轉向創新驅動,本質是通過動力變革、效率變革和質量變革,全面提升全要素生產率。因此,推進產業轉型升級,必須在現有產業基礎上,依托技術創新、管理優化、結構調整、制度創新與產業鏈整合,推動產業向價值鏈中高端躍升。要擺脫對資源消耗與低成本勞動力的依賴,轉向技術創新、數字賦能、綠色低碳和品牌塑造的內涵式發展,不斷增強我國在全球產業鏈中的影響力,建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。

方向關乎成敗,路徑決定未來。推動產業轉型升級,首先,要以科技創新推動產業創新。一方面,要突出顛覆性技術和前沿技術的引領作用,瞄準人工智能、量子信息、生物制造等前沿領域,積極開辟新賽道、塑造新動能,加快發展新產業、新業態、新模式。另一方面,扎實推進傳統產業轉型升級。牢牢把握新一輪科技革命和產業變革機遇,以智能制造為主攻方向,加快數字技術集成創新和融合應用,建設完善工業互聯網網絡、平臺、安全三大體系,持續提高智能化水平。其次,要提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。把增強產業鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置,深入推進質量強國建設,實施產業基礎再造工程,加快發展先進制造業集群,壯大智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業,做強做優數字經濟。再次,加快推動產業體系智能化、綠色化、融合化發展。這是提升我國產業核心競爭力的關鍵所在。要搶抓人工智能發展機遇,推進“人工智能+”行動,深化制造業數字化轉型和智能化改造;推動綠色技術與工業全鏈條深度融合,加快形成綠色低碳的產業體系和發展模式;促進產業鏈條融合化發展,提升產業協同效率和系統效能。

推動產業轉型升級是構建現代化產業體系的重要任務。在這一過程中,需把握四個重要原則。一是堅持因地制宜。各地資源稟賦、基礎條件等不同,抓產業轉型升級要從實際出發,遵循經濟規律,突出自身特色。要摸清“家底”,找準適合本地發展的特色產業,形成獨特的產業競爭力。只有每個地區都充分發揮自身優勢,才能形成優勢互補、協同發展的產業格局,提高整個產業體系的競爭力和穩定性。二是堅持深度融合。關鍵在于促進科技創新與產業創新更好融合,這是發展新質生產力的重要要求,也是孕育新產業、新模式、新動能進而塑造未來發展優勢的具體路徑。在實踐中,深度融合不僅要求打破傳統產業界限,更要求構建開放協同的產業生態,這既體現為制造業與服務業的滲透交融、數字經濟與實體經濟的緊密結合,也貫穿于一二三產業的跨界融合與產業鏈上下游的協同整合之中。三是堅持統籌兼顧。這些年來,傳統產業加快“煥新”、新興產業加速“領跑”、未來產業加力“生根”,協同共進的場面在各地上演。只有緊盯市場需求與科技發展趨勢,統籌好優化提升傳統產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業,實體經濟根基才會更加穩固。四是堅持突出重點。產業結構優化升級是高質量發展的重要體現。加快建設制造強國,核心在于提升產業鏈供應鏈的現代化水平,而這必須以專業化、高端化的生產性服務業為支撐。作為“產業黏合劑”,生產性服務業通過研發設計、數字技術、供應鏈管理、品牌服務等全鏈條賦能,深刻嵌入產業鏈上下游各個環節,推動產業體系提質增效。要抓住生產性服務業這一關鍵領域,完善發展機制,強化要素支撐,以其高質量發展為支點,更好推動產業體系向現代化全面升級。

(本文來源:經濟日報作者:李正軍作者系湖南省當代中國馬克思主義研究中心研究員、湖南工業大學經濟與管理學院教授)

責任編輯:杜雅雯
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