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日前，國務院辦公廳印發《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》，提出13項針對性政策舉措，進一步激發民間投資活力、促進民間投資發展。重慶一直致力于促進民間投資，已推出一攬子措施。

從重慶發布的“十四五”成績單來看，全市民營經濟增加值從1.48萬億元增加到1.98萬億元，占GDP比重由59%提升至61.6%。

“民營經濟占比超過半壁江山，民間投資廣泛參與重大項目建設是重要支撐。”市發展改革委相關負責人表示，2025年，重慶民間投資重大項目數量較2021年增長約30%；總投資超4000億元，較2021年增長約50%。

“十四五”期間，重慶民間投資重大項目為何如此快速增長，呈現出哪些新變化、新趨勢？

多重因素點燃民間投資熱情

重慶民間投資重大項目增長迅速，很大程度上得益于政策利好加速釋放。

2023年，《重慶市進一步加大力度支持民間投資發展的若干政策措施》出臺，明確開放交通、水利、能源等9大領域，并通過PPP、REITs等模式吸引民間資本。

今年2月，重慶召開推動民營經濟高質量發展大會，進一步引導支持民營企業參與國家重大戰略實施、參與“兩重”“兩新”項目和城市建設發展。

3月，《重慶市打造民營經濟發展高地若干措施》印發，明確持續激發民間投資活力，推進市政基礎設施、生態環保、收費公路等領域政府和社會資本合作新機制等。

除了政策加持，重慶持續完善資金、土地等要素保障也是重要原因。比如在資金方面，2024年以來，重慶安排民營企業超長期特別國債資金超25億元，加大力度支持民間投資參與“兩重”“兩新”項目。前不久，重慶大江動力設備制造有限公司在璧山成功獲批1332萬元超長期特別國債。該企業計劃淘汰一批低能效設備，同步更新生產設備，預計新項目投產后年銷售額可達20億元。

此外，貼心的政務服務，也是吸引民間資本跟投重大項目的關鍵。位于合川的重慶安瑞光電有限公司就嘗到了甜頭。長期以來，安瑞光電面臨產線老化、效率低下的問題。當地政府部門上門服務，協調臨時過渡廠房保障生產，同步啟動新廠房的“并聯審批”，幫助企業在8個月內建成新產線，機器人3分鐘可完成汽車車燈焊接與質檢，極大提升生產效率。

得益于多重要素的協同發力，重慶民營企業參與重點項目建設熱情高漲，2025年重慶市級重點項目1568個，民間投資項目占比提升至25%以上。

民間投資呈現三大變化

“從整體來看，‘十四五’期間，重慶民間投資方向正從傳統制造轉向新興產業。”市發展改革委相關負責人表示，2024年工業民間投資增速達到17%，其中智能網聯新能源汽車、生物醫藥等新興產業占比超40%，創歷史新高。

位于涪陵的卡淶高性能復合材料輕量化零部件研發及制造基地項目，正助力智能網聯新能源汽車的輕量化發展。

“公司計劃分兩期建設30條生產線，建成后年產能可達300萬件。”重慶卡淶復合材料有限公司相關負責人介紹，一期項目已于2023年底建成投用，生產玻璃纖維電池箱上蓋。今年底將啟動二期建設，推動新工藝——碳纖維復合材料在車輛零部件中的應用。其重量不到鋼材的1/4，強度是鋼的7—9倍，柔軟性、可塑性更強。

“2024年重慶基礎設施民間投資增長33.4%，新基建項目成為拉動增長的關鍵因素，是另一個值得關注的新變化。”市發展改革委相關負責人稱。

比如作為西部最大的單體數據中心，2024年底，巴南騰龍5G數據中心項目一期8000個機柜和云計算產業基地、人工智能研發基地、5G產業研發基地、智慧城市研發基地及科技展示體驗館主體建成。按照計劃，項目二期還將逐步新建1.2萬—1.6萬個機柜的高等級數據中心，為數字重慶建設夯實新型“地基”。

“另一個顯著變化是清潔能源、零碳園區等低碳項目明顯增多。”市發展改革委相關負責人介紹。

前不久，位于潼南區的重慶市泰盛紙業有限公司投資5.1億元，上馬廢紙脫墨和熱電聯產項目。該項目總投資約2.6億元，以回收生產生活的廢紙作為原料，每年可回收14.2萬噸的廢紙，生產10萬噸再生漿，制造8萬噸生活紙。按上述產能計算，該項目每年可節約50%的新鮮水，節省60%—70%的能源消耗，減少木材消耗約4.26萬噸，減少二氧化碳排放約20萬噸。

鞏固民間投資良好增長勢頭

“民間投資作為穩增長、調結構、促就業的重要支撐力量，其活躍程度反映了經濟的內生動力。”市發展改革委相關負責人表示，未來，重慶將聚焦破除重大項目信息和準入壁壘、改革完善企業參與方式、強化項目保障機制等，助力投資主體“看得見”“進得來”“發展好”，為民營企業參與全市重大項目建設加速賦能。

其一，不斷開放參與范圍，提高民營企業積極性。

在擴大開放行業領域，今年重慶已出臺若干政策措施，細化交通、城市建設、水利、能源等11個支持方向，持續推動虛擬電廠等新領域應開盡開，引導民營企業參與重大項目建設。

在擴大開放項目環節，重慶將支持民營企業參與重大項目各個環節，優先承擔項目前期咨詢、建設管理等業務，對市場準入負面清單以外的領域不設置民間投資進入門檻。

其二，鞏固完善對接機制，增強民營企業獲得感。

首先，重慶將加速完善重大項目清單發布機制，比如，2025年已發布市級重點項目1568個、總投資4.4萬億元，鼓勵更多民營企業參與。

其次，重慶將持續推動政府和社會資本合作新機制。比如，2024年重慶在全國率先發布新機制項目清單，推出項目52個、總投資約1556億元，2025年接續儲備新機制項目26個、總投資539億元，支持民營企業采取獨資或控股、股權占比不低于35%、創造條件積極參與等三種方式，最大程度參與項目建設。

此外，重慶還將完善項目公開推介機制，搭建向民間資本推介項目在線平臺，目前已儲備相關項目312個、總投資6228億元。

其三，強化要素保障機制，增強民營企業滿意度。

一方面，重慶將全面推行社會投資項目用地改革，簡化用地環節，目前已爭取13個項目納入全國重點民間投資項目清單，進一步強化用地保障。

另一方面，重慶還將強化融資保障，向金融機構推送項目清單，搭建銀企對接橋梁，支持民營企業通過REITs、股權轉讓等方式盤活存量資產。

此前，重慶聯合其他省份打包發行的嘉實京東倉儲基礎設施REIT項目，已成為全國首單民企發行的倉儲物流REITs。未來，重慶還將加快推動東久產業園REIT擴募項目上市發行，推動資金資產良性循環。